改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。
對于鞍鋼集團來(lái)說(shuō)，2020年是全力推進(jìn)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一年。
鞍鋼集團總部授權放權先做先行、市場(chǎng)化改革機制不斷健全、“五個(gè)一”抓落實(shí)將“朝陽(yáng)鋼鐵經(jīng)驗”深入推廣、改革三年行動(dòng)推動(dòng)改革向縱深發(fā)力……
2020年，鞍鋼集團深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北振興和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，用足用好改革關(guān)鍵一招，促進(jìn)觀(guān)念轉變，破解發(fā)展難題，激發(fā)各級市場(chǎng)主體活力動(dòng)力。
授權放權
下好改革“先手棋”
直擊痛點(diǎn)，層層松綁，讓企業(yè)在市場(chǎng)化浪潮中“大展拳腳”
市場(chǎng)化改革是深化國企改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鞍鋼集團把握市場(chǎng)化改革的核心要義，堅持“權力放下去，活力和效益提起來(lái)”，以授權放權為突破口，下好市場(chǎng)化改革“先手棋”。
基于“集團總部管資本、子企業(yè)管資產(chǎn)、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控定位，鞍鋼集團按照“放權、授權、取消”三種方式，以“六維放權”為抓手，針對核心業(yè)務(wù)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)類(lèi)、功能性服務(wù)型公司，建立差異化逐級授權體系，“一企一策”加大授權放權力度。聚焦企業(yè)市場(chǎng)主體地位落實(shí)難的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，鞍鋼集團通過(guò)現場(chǎng)調研、座談交流、電話(huà)訪(fǎng)談等方式充分了解各子企業(yè)授權需求，采納子企業(yè)投資項目管理、機構編制設置等授放權需求30余條，總部審批事項減少24.4%，各子企業(yè)精簡(jiǎn)審批備案事項20%以上。
朝陽(yáng)鋼鐵堅持“授權+同利”，實(shí)施分級分類(lèi)授權，切實(shí)將機構編制、薪酬分配、零星項目決策、采購等權力授予各廠(chǎng)，并逐級貫穿至各工區、項目團隊，真正讓“拉車(chē)扛活的人”有了充分的話(huà)語(yǔ)權和決策力，所屬四廠(chǎng)三中心成為獨立的內部市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)，責任封閉，朝陽(yáng)鋼鐵從中心網(wǎng)絡(luò )變?yōu)榉植际骄W(wǎng)絡(luò )，算力更強，反應更快。所屬煉鋼廠(chǎng)充分用好物資采購權，結合具體工作，自主制定采購方案，2020年該廠(chǎng)廢鋼采購貢獻利潤3640萬(wàn)元，耐火材料降本3000余萬(wàn)元。
權力既要放得開(kāi)，更要管得好。在進(jìn)一步加大授權放權力度的同時(shí)，鞍鋼集團堅持“責權利”相統一、“放管服”相結合，切實(shí)加強事中事后監管，構建了“權力清單-履職規范-行權評價(jià)-動(dòng)態(tài)調整”全周期授權管理體系，確保精準行權、規范行權、高效行權。
機制建設
引來(lái)改革源頭活水
聚焦激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力，全面推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制是促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置、激發(fā)市場(chǎng)主體內生活力的有效保證。鞍鋼集團充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革，量體裁衣，打通每一個(gè)微觀(guān)主體的經(jīng)營(yíng)活力。
契約化管理持續深化——在考核體系設計上，以“兩利三率”為中心，對子企業(yè)效益增長(cháng)實(shí)行跑贏(yíng)大盤(pán)、跑贏(yíng)自身的“雙跑”雙維度評價(jià)；在評價(jià)結果應用上，引入“賽馬機制”，實(shí)行年度A、B、C、D、E “五級綜合評價(jià)”；在實(shí)施范圍上，逐級深入至產(chǎn)線(xiàn)、作業(yè)區、業(yè)務(wù)部門(mén)，全集團458家單位、業(yè)務(wù)單元實(shí)施契約化管理，層層傳遞壓力。
職業(yè)經(jīng)理人制度落地落實(shí)——堅持從市場(chǎng)中來(lái)到市場(chǎng)中去，廣州鋼加、鞍資基金等6家單位完成職業(yè)經(jīng)理人選聘，帶動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
多元多層激勵全面破冰——鞍鋼礦建公司實(shí)施混改骨干持股，眾元產(chǎn)業(yè)微細鋁粉等5家科技型企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵，1家上市公司實(shí)施限制性股票，2家新設項目公司完成跟投，打造員工與企業(yè)利益風(fēng)險綁定的命運共同體。
混合所有制改革量質(zhì)并舉——堅持“三因三宜三不”原則，聚焦“三個(gè)有利于”，爐材科技、眉山冷彎、工科咨詢(xún)、工程技術(shù)公司、礦業(yè)設計院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
數據顯示，鞍鋼集團2020年凈利潤大幅增長(cháng)，跑贏(yíng)鋼鐵行業(yè)，跑贏(yíng)央企大盤(pán)，超額完成了國務(wù)院國資委年度考核目標。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的支撐下，鞍鋼集團高質(zhì)量發(fā)展步伐越邁越快。
落實(shí)“五個(gè)一”
從試點(diǎn)突圍到全面行動(dòng)
發(fā)揮改革試點(diǎn)工程引領(lǐng)作用，打造更多市場(chǎng)化改革“尖兵”
利潤完成全年挑戰值的129%，累計銷(xiāo)售利潤率達到行業(yè)第7名，鐵鋼材成本全部進(jìn)入行業(yè)前6名，資產(chǎn)負債率低于行業(yè)平均水平近50個(gè)百分點(diǎn)……扭虧脫困后的朝陽(yáng)鋼鐵，逆風(fēng)破浪，后勁更足。
改革試點(diǎn)已為全局性改革趟出路子。如何發(fā)揮朝陽(yáng)鋼鐵的示范引領(lǐng)作用，打造更多的改革“尖兵”，實(shí)現市場(chǎng)化改革從點(diǎn)到面的跨越？
2020年7月20日，鞍鋼集團召開(kāi)改革工作會(huì )議暨朝陽(yáng)鋼鐵市場(chǎng)化改革經(jīng)驗推進(jìn)會(huì )，提出要突出“五個(gè)一”抓落實(shí)，明確要求各級企業(yè)和黨政負責人確定一項改革任務(wù)，年末對改革工作進(jìn)行督查評估，量化排名，剖析負面典型，強化鞭策作用，將市場(chǎng)化改革進(jìn)行到底。
領(lǐng)下任務(wù)書(shū)、畫(huà)好路線(xiàn)圖，各子企業(yè)堅持以“指標有改善、員工有獲得感、發(fā)展可持續”作為推動(dòng)改革的出發(fā)點(diǎn)和評價(jià)改革的落腳點(diǎn)，發(fā)揚斗爭精神，加快改革步伐，全力縮短“三個(gè)距離”，促使鞍鋼集團重點(diǎn)改革任務(wù)全面推進(jìn)。
各項關(guān)鍵指標明顯改善——
鞍鋼聯(lián)眾深化“一部一策”的契約化管理，實(shí)行薪資總額承包，充分調動(dòng)積極性，前11個(gè)月73%的生產(chǎn)線(xiàn)加工成本突破歷史最好水平，結束連續22個(gè)月的虧損歷史；
鞍鋼礦業(yè)東燒廠(chǎng)打造內部“獨立核算、分灶吃飯”的微市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單元，前11個(gè)月實(shí)現利潤4.28億元，同比增加3.47億元；
攀長(cháng)特建立完善“基礎績(jì)效考核＋效益增量分享＋硬約束淘汰”的績(jì)效考核體系，前11個(gè)月實(shí)現利潤365萬(wàn)元，結束連續23年的虧損歷史；
鞍鋼國貿公司突出業(yè)績(jì)分配導向，強化外部市場(chǎng)開(kāi)拓激勵力度，前11個(gè)月外部市場(chǎng)創(chuàng )效7893萬(wàn)元，較目標計劃提高40%。
員工獲得感顯著(zhù)增強——
攀鋼鴻艦公司建立完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，拉開(kāi)差距，收入能多能少成為常態(tài)，同崗位間收入差距最多達1.8倍；
鞍鋼鑄鋼公司將承包經(jīng)營(yíng)延伸至作業(yè)區，員工薪酬與企業(yè)效益、自身業(yè)績(jì)掛鉤，增效獎勵，前11個(gè)月提前完成全年利潤挑戰值，創(chuàng )歷史新高，職工收入同比大幅增長(cháng)。
企業(yè)可持續發(fā)展后勁十足——
鞍鋼股份鲅魚(yú)圈鋼鐵分公司構建完善市場(chǎng)化管控、市場(chǎng)化運營(yíng)、微觀(guān)主體變革及風(fēng)險監督的“3+1”改革體系，前11個(gè)月鋼材銷(xiāo)售利潤率達到8.3%，超行業(yè)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，為高質(zhì)量可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；
積微物聯(lián)引入具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應的物流、信息技術(shù)等4家戰略投資者實(shí)施混改，同步深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，打造了可持續發(fā)展的新動(dòng)能，前11個(gè)月收入同比增加14%，外部收入占比達到88.7%；
鞍鋼工程技術(shù)公司通過(guò)混改，引入具有市場(chǎng)和戰略協(xié)同效應的北京建龍集團、技術(shù)和資源協(xié)同效應的中冶賽迪，快速補齊發(fā)展短板，前11個(gè)月利潤同比增長(cháng)18.4%，創(chuàng )歷史最好水平；人均利潤達到12.9萬(wàn)元，達到行業(yè)領(lǐng)先水平；
鞍鋼礦業(yè)設計院用足用好中長(cháng)期激勵政策，實(shí)施科技型企業(yè)股權激勵，構建員工與企業(yè)利益捆綁機制，激活人這一核心要素，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )效動(dòng)能，前11個(gè)月外部市場(chǎng)收入同比增加145%，可持續發(fā)展能力不斷增強。
各子企業(yè)紛紛交出優(yōu)異成績(jì)單，彰顯著(zhù)鞍鋼集團市場(chǎng)化改革的出色成效。
三年行動(dòng)
推動(dòng)改革向縱深發(fā)展
統籌謀劃，系統集成，做強做優(yōu)做大國有資本
2020年，國資國企改革迎來(lái)標志性節點(diǎn)：國企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）正式實(shí)施，明確了今后三年國企改革任務(wù)書(shū)、施工圖。
開(kāi)局即決戰，起步即沖刺。
鞍鋼集團黨委召開(kāi)黨委理論學(xué)習中心組會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革和黨的建設重要論述、三年行動(dòng)方案及國務(wù)院國資委中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作部署視頻會(huì )議精神；召開(kāi)全集團深化改革工作會(huì )議，對制定三年行動(dòng)方案作出全面部署；聘請專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題培訓，使廣大干部職工真正用改革政策、先進(jìn)成熟經(jīng)驗武裝頭腦，為三年行動(dòng)提出新思路，拿出新舉措……鞍鋼集團深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的部署，迅速掀起了新一輪深化改革的熱潮。
深化改革，征程再起。按照國務(wù)院國務(wù)委對中央企業(yè)改革方案提出的“三個(gè)層面、四個(gè)原則、五個(gè)結合、六個(gè)要素”的重點(diǎn)要求，鞍鋼集團逐條對照，結合實(shí)際，制定發(fā)布了《鞍鋼改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，真正把黨的十九大對國企改革的要求落實(shí)落地，把國企改革“1+N”政策落實(shí)落地，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節，一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。
聚焦改革三年行動(dòng)，鞍鋼集團明確提出集團戰略管控體系更加成熟、現代企業(yè)制度更加健全完善、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加靈活高效、布局結構更加科學(xué)合理、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力更加強勁、黨的領(lǐng)導更加堅強有力六大改革目標，確定76個(gè)方面改革任務(wù)，細化分解時(shí)間節點(diǎn)安排，落實(shí)具體責任人，確保各項改革扎實(shí)有效推進(jìn)落實(shí)。截至2020年底，改革任務(wù)全面啟動(dòng)并實(shí)施，取得了積極進(jìn)展和成效。
逆風(fēng)翻盤(pán)，來(lái)之不易。在苦干實(shí)干中將市場(chǎng)化改革進(jìn)行到底，“十四五”的新鞍鋼必將乘風(fēng)破浪，揚帆遠航。