落實(shí)市場(chǎng)主體地位的難點(diǎn)和痛點(diǎn)在哪里？總部管控能力和運行效率提升的平衡點(diǎn)在哪里？ 2019年年末以來(lái)，鞍鋼集團以“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改為契機，聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉變加大授權放權，進(jìn)一步優(yōu)化總部業(yè)務(wù)審批決策流程和權責界面，確保實(shí)現“授得準、接得住、行得穩”，以企業(yè)型管理和市場(chǎng)化運作實(shí)現效率和活力雙提升。
總部運行效率、管控能力直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。鞍鋼集團貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革決策部署，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改工作的通知》，進(jìn)一步加大力度“精簡(jiǎn)審批事項，加大授權放權，切實(shí)解決總部錯位越位、管得過(guò)多過(guò)細問(wèn)題”“優(yōu)化工作流程，提升決策效率，切實(shí)解決管理鏈條長(cháng)、審批周期長(cháng)、辦事效率低問(wèn)題”，提升總部運行效率和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。
基于集團總部向管資本為主轉變的職能定位，鞍鋼集團聚焦戰略規劃、資本運作、產(chǎn)業(yè)培育、預算與考核管理、人事管理等核心職能，堅持“權力放下去，活力提起來(lái)”，大力開(kāi)展授權放權，形成集團新的授權體系。根據國資監管及集團管控要求，本次授放權突出結合子企業(yè)需求、適應集團職能轉變、設定邊界條件、清晰職責邊界、突出差異化特征授放權，在投資項目管理、資本運作、科研項目、機構編制方面權限進(jìn)一步放大，在工資總額、市場(chǎng)化用工等方面設定邊界條件授放權，集團核心業(yè)務(wù)事項減少22%，審批事項減少24.4%。
據介紹，落實(shí)子企業(yè)需求主動(dòng)“放”，這是本次授權放權的顯著(zhù)特點(diǎn)。聚焦企業(yè)市場(chǎng)主體地位落實(shí)難的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，集團公司通過(guò)現場(chǎng)調研、座談交流、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，充分了解各子企業(yè)授權需求，采納子企業(yè)投資項目管理、工資總額預算管理、機構編制設置等授放權需求30條。如將子企業(yè)反映集中的年度投資計劃總額內調整主業(yè)投資項目的權限下放給子企業(yè)自行決策，尤其對朝陽(yáng)鋼鐵在固定資產(chǎn)投資、選人用人、薪酬分配等方面實(shí)施“一企一策”授權，真正賦予企業(yè)更多自主經(jīng)營(yíng)權。
著(zhù)眼進(jìn)一步優(yōu)化集團總部業(yè)務(wù)審批決策流程，根據集團總部新的職能體系，鞍鋼集團開(kāi)展總部業(yè)務(wù)審批權限制修訂工作。堅持業(yè)務(wù)事項完整性，對戰略規劃、重大項目投資、資本運作等事項進(jìn)行細化完善，對決策環(huán)節進(jìn)行優(yōu)化調整，形成管理閉環(huán)。堅持權責清晰，明確黨委常委會(huì )決策事項23項、審議事項74項，董事會(huì )決策事項47項，總經(jīng)理辦公會(huì )決策事項49項。堅持發(fā)揮專(zhuān)業(yè)小組和委員會(huì )作用，明確專(zhuān)業(yè)小組和委員會(huì )審議事項12項，體現了重大決策的科學(xué)性、民主性。堅持集體決策與個(gè)人審批相結合，采用定性與定量相結合方式，按職責劃分黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導及部門(mén)負責人審批節點(diǎn)及權限，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉的運行機制。堅持精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，對預算管理、關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務(wù)事項決策流程進(jìn)行優(yōu)化，將通用業(yè)務(wù)流程整合，確定統一的審批流程，提升鞍鋼集團總部管理效率。
據介紹，鞍鋼集團正持續推進(jìn)授權經(jīng)營(yíng)體制改革，深化“放管服”。今年要推動(dòng)子企業(yè)“一企一策”逐級開(kāi)展授權放權，賦予企業(yè)更大經(jīng)營(yíng)自主權，充分激發(fā)活力動(dòng)力；建立完善行權履職規范和行權評價(jià)機制，落實(shí)監管職責，加強對行權的跟蹤督導，實(shí)現授權與監管相結合、放活與管好相統一，授權放權帶來(lái)的變化正在發(fā)生。