2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神之年，也是鞍鋼集團契約化管理的全面實(shí)施之年。這場(chǎng)管理模式的變革，將開(kāi)啟鞍鋼集團改革發(fā)展新征程，決定明年乃至未來(lái)三年發(fā)展目標的實(shí)現。此時(shí)此刻，距離2018年還有一個(gè)月時(shí)間，各單位必須進(jìn)一步深化對契約化管理戰略性地位、系統性思維、全面性作用、持續性要求的認識，按照時(shí)間節點(diǎn)和進(jìn)度要求，不折不扣、高標準、高質(zhì)量地推進(jìn)契約化管理各項工作，確保契約化管理體系順暢高效運行，讓契約化管理真正落地落實(shí)，推動(dòng)全集團質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量更可持續發(fā)展。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確指出，市場(chǎng)化改革是新一輪國有企業(yè)深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年以來(lái)，鞍鋼集團牢牢把握企業(yè)市場(chǎng)化改革方向，強化改革頂層設計，注重基層創(chuàng )新實(shí)踐，積極穩妥推進(jìn)“差異化”“市場(chǎng)化”改革，推動(dòng)了集團管控模式變革和企業(yè)市場(chǎng)主體地位的落實(shí)。
今年6月份，鞍鋼集團牢牢把握供給側結構性改革和市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的新要求，在集團管控模式向戰略管控轉變、各級企業(yè)向獨立市場(chǎng)主體轉變的基礎上，啟動(dòng)實(shí)施子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期目標契約化管理工作。5個(gè)月以來(lái)，經(jīng)過(guò)全集團上下共同努力，系統構建了以“兩書(shū)三辦法”為核心的契約化管理體系，進(jìn)一步規范了法人治理結構，深化“放管服”改革，實(shí)施了第四輪授權，進(jìn)一步落實(shí)了各級法人職權和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權，進(jìn)一步完善了集團黨委統一領(lǐng)導下的大監督體系，促進(jìn)各級機關(guān)轉型升級，有力推動(dòng)了全集團經(jīng)營(yíng)管理方式重大變革，走出了一條具有鞍鋼特色的“差異化、市場(chǎng)化、契約化”改革創(chuàng )新之路。
一分部署，九分落實(shí)。全面實(shí)施契約化管理是未來(lái)三年的改革工作主線(xiàn)，要取得改革更大作為，重中之重是讓契約化管理落地生根，開(kāi)花結果，以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程。
以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程，要轉變觀(guān)念，統一認識。契約化管理是在集團構建戰略管控模式下差異化管控體系和落實(shí)各級企業(yè)市場(chǎng)主體地位的基礎上，實(shí)施的管理方式變革，是集團管控系統建設總體規劃部署中的關(guān)鍵環(huán)節，是深化改革夯基壘臺、積厚成勢的點(diǎn)睛之筆，是適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律、轉變經(jīng)營(yíng)管理機制的必然選擇。朝陽(yáng)鋼鐵扭虧脫困的實(shí)踐證明，實(shí)施契約化管理可有效將“獨立經(jīng)營(yíng)、分灶吃飯”的經(jīng)營(yíng)理念落到各級企業(yè)，促進(jìn)各級企業(yè)真正成為“五能”“五自”的市場(chǎng)主體。實(shí)施契約化管理，將經(jīng)營(yíng)者任期與當期指標設計相結合，設置具有挑戰性的任期內企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營(yíng)目標，能夠科學(xué)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和運營(yíng)質(zhì)量，保證企業(yè)健康可持續發(fā)展。集團已經(jīng)確定了未來(lái)三年的產(chǎn)業(yè)結構調整目標，將目標分解并轉化為每個(gè)子企業(yè)契約化經(jīng)營(yíng)目標，實(shí)施契約化管理就是要促進(jìn)各級企業(yè)從“內生型”向“市場(chǎng)型”轉變，實(shí)現更好更快發(fā)展，以各級企業(yè)契約化目標的實(shí)現支撐集團整體戰略有效落地。要轉變觀(guān)念，深刻認識全面實(shí)施契約化管理的必要性和緊迫性，堅決破除不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，以落地生根的契約化思想指導大刀闊斧的契約化改革。
以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程，要深刻理解，準確把握，確?！皟蓵?shū)三辦法”精準落地。契約化管理關(guān)鍵要抓住經(jīng)營(yíng)者“管理契約化”和“身份市場(chǎng)化”兩個(gè)環(huán)節，實(shí)現經(jīng)營(yíng)者“能上能下、能進(jìn)能出、能多能少”的“強激勵、硬約束、嚴考核”。集團公司出臺《鞍鋼集團公司2018年戰略績(jì)效與薪酬評價(jià)考核辦法》《鞍鋼集團公司子企業(yè)負責人績(jì)效考核及薪酬管理辦法》《鞍鋼集團子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度績(jì)效考核責任書(shū)》，系統設計了“戰略、預算、考核、薪酬”一體化考核體系，建立了經(jīng)營(yíng)者薪酬延期兌現、指標掛鉤、留存追索等配套機制。各單位要完善與“企業(yè)職工、管理人員、經(jīng)營(yíng)者”緊密銜接的激勵約束機制，以集團產(chǎn)業(yè)結構調整目標及分解細化的年度考核指標為依據，分類(lèi)設定差異化考核指標，突出個(gè)性化考核，充分體現強激勵、硬約束，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng )造性。集團公司出臺《關(guān)于子企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員市場(chǎng)化選聘工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化選聘、管理和退出機制。各單位要明確選聘方式、管理方式，以及符合解除聘用合同情形的經(jīng)營(yíng)班子成員的退出方式及程序，強化業(yè)績(jì)考核結果與職務(wù)任免的剛性聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正轉身份、轉觀(guān)念。
以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程，要系統設計，配套推進(jìn)，確保契約化機制發(fā)揮實(shí)效。鞍鋼集團實(shí)施的契約化管理，是一項系統工程，是以企業(yè)出資人和經(jīng)營(yíng)者為契約主體，以科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)者任期內企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營(yíng)目標為基礎，以建立結果掛鉤、剛性?xún)冬F的市場(chǎng)化考核評價(jià)機制為核心，以經(jīng)營(yíng)者身份市場(chǎng)化為關(guān)鍵，以構建權責一致的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)體系為保障的一整套體系設計和制度安排。在體系設計過(guò)程中，要準確把握各項工作的邏輯關(guān)系和內在聯(lián)系，系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，確保改革舉措落實(shí)生效。要以規范法人治理結構為保障，加強成員企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )建設，強化各級企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力、董事會(huì )的決策力和控制力、經(jīng)營(yíng)層的執行力和創(chuàng )新力、監事會(huì )的監督力和檢查力，發(fā)揮外部董事“決策上的專(zhuān)家、溝通上的橋梁、經(jīng)營(yíng)上的老師”的功能，監事的獨立性、制衡性和糾正功能，提升董（監）事履職效率效果。要以深化“放管服”改革為支撐，優(yōu)化完善授權、監督、職能和考核體系，堅持責權利相統一，全面落實(shí)、充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化完善逐級授權體系；切實(shí)發(fā)揮各監督主體間的協(xié)同效應，優(yōu)化完善大監督體系，形成體系化、網(wǎng)絡(luò )化的大監督工作格局，確保大監督體系“高效、簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)、管用”；細化量化部門(mén)職能，壓實(shí)崗位職責，實(shí)施精準考核，優(yōu)化完善職能和考核體系。要以?xún)?yōu)化管理體制為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)鏈完整配套、系統內資源配置最優(yōu)、維護市場(chǎng)獨立性和統籌策劃、分步實(shí)施原則，對管理體制實(shí)施局部調整，對要素重新進(jìn)行市場(chǎng)化配置，讓真正有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、有能力的管理者管理，避免集團內部同業(yè)競爭和消耗，提升資源綜合利用效率和效益。
以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程，要與時(shí)俱進(jìn)，持續深化，確保改革動(dòng)力長(cháng)久不衰。鞍鋼集團實(shí)施的契約化管理，時(shí)值集團深化改革承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，既要承前深化落實(shí)，更要啟后拓展創(chuàng )新。要把已經(jīng)出臺的政策措施落實(shí)好，把已經(jīng)取得的改革成效鞏固住，圍繞黨的十九大提出的新理念新思想新戰略，堅持“發(fā)展出題目、改革做文章”，與時(shí)俱進(jìn)謀劃集團改革發(fā)展藍圖，以改革促發(fā)展、釋紅利，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、轉換增長(cháng)動(dòng)力，確保改革動(dòng)力長(cháng)久不衰。要持續優(yōu)化和完善權責利相匹配的公司治理體系與經(jīng)營(yíng)管理體系，充分落實(shí)企業(yè)法人各項職權以及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權，壓實(shí)各級生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，實(shí)施精準考核激勵，推進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟更加深度的融合，激發(fā)企業(yè)內生活力、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。要逐級落實(shí)，加強平臺建設，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權的“減法”、加強監管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，全面升級完善市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的管控體系，為集團產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)轉型升級提供堅強的支撐。要以要素市場(chǎng)化配置為先導，實(shí)施股權多元化改革。要把產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求落到實(shí)處，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，進(jìn)一步將差異化管控、市場(chǎng)化改革和契約化管理推向深入。要結合管控模式變革和管控要素變化，對各級法人企業(yè)市場(chǎng)化運作成熟度進(jìn)行評價(jià)、分析，精準實(shí)施分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核，推動(dòng)實(shí)施股權多元化改革，擴大改革的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)資本加速流動(dòng)，提升國有資本配置效率和價(jià)值創(chuàng )造能力。要緊密?chē)@鞍鋼集團新時(shí)期發(fā)展戰略，堅持深化落實(shí)與拓展創(chuàng )新并舉，以供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為先導，以股權多元化改革和發(fā)展混合所有制為重點(diǎn)，深化落實(shí)差異化管控、市場(chǎng)化改革和契約化管理，拓展創(chuàng )新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，真正實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
以契約化管理開(kāi)啟改革發(fā)展新征程，要明確責任，狠抓落實(shí)，確保領(lǐng)導干部任事?lián)?。全面深化改革改到深處，沒(méi)有輕松愉快，沒(méi)有現成答案，沒(méi)有后退余地，沒(méi)有徘徊理由。契約化改革已完成“夯基壘臺、立柱架梁”，關(guān)鍵看如何明確責任，狠抓落實(shí)。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要撲下身子、動(dòng)真碰硬，既要做擁護改革、支持改革、敢于擔當的促進(jìn)派，更要做把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出實(shí)效的實(shí)干家，以更大的政治勇氣和智慧來(lái)施展好契約化改革這“關(guān)鍵一招”。作為契約化改革的謀劃者和督促者，各級領(lǐng)導干部要能盡責，要結合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善改革思路和舉措，扎實(shí)抓好各項改革任務(wù)落地，做到“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察?！弊鳛楦母锏摹爱斒抡摺?，各級領(lǐng)導干部要敢擔當，正確看待利益關(guān)系調整，以強烈的事業(yè)心和責任感參與到契約化改革中，在困難面前不低頭，在重任面前不懈怠，拿出“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的攻堅精神，激發(fā)自己的全部能量去創(chuàng )造、去拼搏，高標準完成各項“契約”任務(wù)。
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，明確了全面深化改革的基本方略，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)，開(kāi)啟了改革的新征程。全集團廣大干部職工要繼續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把質(zhì)量引領(lǐng)、改革推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造、綠色發(fā)展作為基本路徑，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導作為根本保障，凝心聚力謀發(fā)展，履職盡責勇?lián)?，奮力將鞍鋼集團打造成充滿(mǎn)生機活力、極具發(fā)展潛力、全面可持續發(fā)展的鋼鐵企業(yè)集團，成為中國鋼鐵行業(yè)的排頭兵，再創(chuàng )“長(cháng)子”輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì )作出更大貢獻。